永州市“走進500強、鏈接大產業”行動方案

永州市“走進500強、鏈接大產業”行動方案

市委書記、市人大常委會主任李暉：

“創新引領、開放崛起”是省第十一次黨代會作出的戰略決策。

今年5月，省委書記杜家毫在永州考察調研時指出：“永州擴大開放具有得天獨厚的優勢，只要思路正確、措施有力，一定能夠在開放崛起中大有作為。”

省委的戰略部署和杜家毫書記的重要指示為永州今后發展提供了基本遵循，激勵我們在創新引領、開放崛起的道路上進一步搶抓機遇、培育動能、趕超崛起。

一、在把握大勢中搶抓新機遇

當今時代，既是創新的時代，又是開放的時代。我們將立足市情，順勢而為、乘勢而上，努力在“創新引領、開放崛起”的征程中走在全省前列。

實施創新引領開放崛起戰略，永州處于前沿陣地。永州地處湘粵桂三省結合部，是湖南直達兩廣、兩南(海南、大西南)和港澳的主要通道。由于獨特的地緣關系，永州不僅是“一帶一路”的重要腹地，而且是對接粵港澳大灣區和東盟的前沿陣地、戰略要地。要全面落實“一帶一部”、主動融入“一帶一路”，著力打造對接粵港澳大灣區和東盟的橋頭堡。

實施創新引領開放崛起戰略，永州擁有獨特優勢。永州是湖南省四大歷史文化名城之一，是湖湘文化的源頭。這里生態優勢明顯，資源相對富集。隨著湘桂復線、洛湛鐵路提質改造和呼南高鐵規劃建設，永州高鐵效應和區位優勢將進一步凸顯。這是永州的潛力所在、優勢所在。我們將立足本地優勢和特色，以開放的視野謀創新、以創新的思路抓開放。

實施創新引領開放崛起戰略，永州具備堅實基礎。近年來，永州積極應對新常態，發展的基礎不斷夯實，交通建設、平臺建設、產業發展等都取得了長足進步，經濟社會發生了深度而有品質的變化，經濟指標增速打破了在全省“八九不離十”的舊格局，基本進入全省第一方陣。這是永州力爭走在前列的底氣所在、信心所在。

二、在創新開放中培育新動能

創新和開放相輔相成、相互促進，于發展而言，如車之雙輪、鳥之兩翼，需大力培育、強力推動。

一是創新體制機制。充分發揮制度管根本、管全局、管長遠的作用，構建“1+6+X”的綜合考核體系，即綜合績效考核、“六大戰役”考核以及對應省委省政府關注的重點工作考核，切實發揮考核“指揮棒”的作用。出臺《關于為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責的若干意見》，激發了廣大黨員干部干事創業熱情。制定《永州市人才引進實施辦法》，促成人才集聚“洼地效應”。堅持用體制機制的先行先試，確保創新開放的久久為功。

二是突出招商引資。努力擴大增量，積極靠大引強，鼓勵創新創業，形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的局面。堅持“一個項目，一套政策，一個班子，一抓到底”，做到“力量向項目集中、干部到項目歷練、成效用項目檢驗”，真正把優質資源向優秀項目和優勢產業傾斜，營造項目建設風生水起的“工地永州”氛圍，形成產業聚集融合發展的“氣場永州”景象。

三是力促轉型升級。通過創新開放，推動農產品加工、礦產品加工、輕紡制鞋等傳統產業升級換代。切實壯大先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫藥等戰略性新興產業。引進戰略投資者，積極穩妥開發旅游資源，增強服務業對經濟的拉動作用。

三、在攻堅克難中實現新崛起

堅持問題導向和底線思維，努力攻克前進道路上的困難和挑戰。

一是圍繞“一個目標”。到“十三五”末，基本建立創新性經濟新體系和開放型經濟新格局，初步構建“創新開放新高地、品質活力新永州”。

二是堅持“兩手齊抓”。一手抓改革發展，一手抓社會穩定，努力提升人民群眾的獲得感。

三是強化“三項保障”。強化思想保障，努力破解理想淡化、信念動搖，講求安逸、斗志不強，觀念陳舊、不敢創新，個人為重、事業為輕等方面的問題。強化要素保障，推動資金、土地、知識、技術、信息、數據等要素向創新和開放各環節合理流動。強化環境保障，著力優化政務、政策、信用、法治環境，建設好城市、園區、交通、通關、物流平臺。

四是實現“四個提升”。全力提升民生微實事建設速度，重點抓好10件惠民實事;提升全面深化改革力度，確保省委確定的8大類29大項113小項改革落到實處;提升黨建工作水平，充分發揮黨建引領作用;提升精準執行能力，樹立憑實績用干部的選人用人導向。

五是實施“五大行動”。實施走進500強鏈接大產業行動、融入“新絲路”拓展大合作行動、構筑大通關提升大平臺行動、依托“大永商”推進大招商行動、對接“北上廣”優化大環境行動，形成全方位開放格局。

六是打好“六大戰役”。補齊經濟社會發展短板，著力打好脫貧攻堅、城鎮提質、旅游升溫、交通提速、環境治理、園區升級“六大戰役”，圍繞“六大戰役”鋪排660個重點項目，發展來勢良好。上半年，全市17項經濟指標增速有15項進入全省前列。