關于加快推進新型工業化 引進培植壯大 骨干企業的意見

為進一步鼓勵引進培植壯大骨干企業，加快推進全市新型工業化，力爭5年內在市本級培育年主營業務收入過1億元的企業50家，過10億元的企業10家，過50億元的企業5家，過100億元的企業3家，新培育規模工業企業200家，市本級工業總產值突破800億元；將鳳凰園經濟開發區建設成為國家級經濟開發區，特提出如下意見。

一、培植壯大骨干企業

第一條 確定重點工業企業范圍。一是市本級年產值在1億元以上、繳稅額在300萬元以上的傳統工業企業或年產值在5000萬元以上、繳稅額在200萬元以上的戰略性新興產業企業，每年由市推新辦進行審核，并報市推新領導小組確定。二是列入省上市后備企業的市本級工業企業。三是落戶市內，且市本級財政直接受益的上規模的央企、省企、國內100強、世界500強工業企業。

第二條 鼓勵企業進行技術改造。市本級工業企業進行技術改造且投入資金在500萬元以上的，項目建成投產后，按新增設備投資額的1%一次性獎勵給企業，獎金最高為200萬元。

第三條 支持企業技術創新。對市本級工業企業通過自主創新或轉化取得省級以上科技進步等獎勵的，除享受國家有關稅收優惠政策外，市政府再給予企業一定的獎勵。其中：獲省級獎勵的，給予企業開發（轉化）該成果所支付的研發經費10%的經費補貼，最高為25萬元；獲國家級獎勵的，給予企業開發（轉化）該成果所支付的研發經費20%的經費補貼，最高為50萬元。

第四條 提升企業發展水平。一是加快企業轉型升級步伐。對引進戰略合作者或通過資源整合和資產重組，形成新的資本運營機制和產業聯盟的市本級工業企業，經工商部門認定，三年內按其企業入庫稅收地方所得新增部分的50%獎勵給企業，獎金最高為100萬元。二是加大“兩化”融合力度。對市本級工業企業利用信息化改造提升傳統產業和管理水平，按信息化實際投入的10%給予一次性獎勵，獎金最高為50萬元。三是提高企業管理者素質。市推新辦和市人社局定期組織市本級重點企業高層管理人員參加國內外業務培訓，培訓費用的50%從市級創業和就業培訓資金中予以補貼。四是鼓勵企業加強品牌建設。對獲得國家級馳名商標或名牌產品的，獎勵企業20萬元；對獲得省級著名商標或名牌產品的，獎勵企業10萬元。

第五條 大力培育規模企業。市本級每新增1家規模工業企業，獎勵企業2萬元。每年由市推新辦對縣區培育規模企業工作進行考核，對完成培育規模企業目標任務且規模企業家數實現凈增的縣區，排位在前3名的，獎勵縣區人民政府10萬元。

第六條 開展“優秀企業和優秀企業家”評選活動。每年度由市推新辦組織“十佳優秀企業和優秀企業家”評選活動，提出建議名單報市委、市政府審定，當選的企業和企業家由市委、市政府授牌。

二、鼓勵工業招商引資

第七條 鼓勵市直單位和個人招商引進工業項目。凡為市本級引進符合“兩型”要求、達到入園條件且固定資產投資額1億元以上的傳統工業項目或5000萬元以上的戰略性新興產業項目（簡稱重點工業項目，下同），項目建成投產后，按實際到位資金的1%給予項目引進單位和個人一次性獎勵，獎金最高為200萬元。

第八條 建立部門、園區工業招商引資責任制。市直有關部門要嚴格按照《中共永州市委辦公室永州市人民政府辦公室關于印發2013年度市直招商小分隊工作方案的通知》（永辦[2013]38號）要求，著重突出工業項目的招商。其中各招商小分隊引進的重點工業項目，除按市直單位小分隊招商政策給予10萬元獎勵外，另外增加5萬元工作經費獎勵。鳳凰園經濟開發區、冷水灘高科園（含市農業高科園，下同），零陵區工業園要安排精干力量，狠抓招商引資，每年各負責引進10個以上工業重點項目。對完成任務的園區，市政府獎勵15萬元工作經費。

第九條 大力引進戰略投資者。央企、省企和世界500強、國內100強、上市公司來我市投資并在市本級注冊成立公司的，項目建成投產后，按實際到位固定資產投資額的1%一次性獎勵給企業，獎金最高為200萬元。

第十條 設立新上工業項目獎。每年由市推新辦組織相關部門對各縣區新上建成投產的重點工業項目進行認定、評比，綜合評分在前3名的，為新上工業項目獎，獎勵縣區人民政府各10萬元。

三、大力發展園區工業

第十一條 加快標準廠房建設。市財政每年設立工業園區標準廠房補貼專項資金，用于市本級工業園區標準廠房建設補貼。對自籌資金和社會民間資本投資修建，用于出租或出售的工業生產廠房和工業倉儲廠房，且有單獨規劃、有新增用地、屬集中成片開發建設的標準化廠房予以補貼。補貼標準為：二層以下（含二層）的每平方米補貼100元，三層以上（含三層）的每平方米補貼200元。

第十二條 鼓勵企業入園發展。對符合“兩型”要求且達到入園條件，新進入市本級工業園區的企業建設項目規劃報建，開辟審批“綠色通道”，免收行政事業性收費市本級所得部分，服務性收費按國家規定最低標準的30%收取。在確定土地出讓底價時可按不低于工業用地基準價的70%執行并優先供地。

第十三條 支持工業園區提升發展。全力扶持鳳凰園經濟開發區每年建成標準廠房面積20萬平方米以上、培育規模企業15家以上、工業實繳稅金年均增長30%以上、工業總產值年均增長30%以上，力爭5年內工業總產值突破500億元。全力扶持冷水灘區高科園每年建成標準廠房面積10萬平方米以上、培育規模企業10家以上、工業實繳稅金年均增長30%以上、工業總產值年均增長30%以上，力爭5年內工業總產值突破100億元。鳳凰園經濟開發區2014年內成功申報國家級經濟開發區，獎勵50萬元。每年度對全市工業園區（包括市本級工業園區）進行考核，對綜合評分在前3名的，為先進工業園區。對鳳凰園經濟開發區和冷水灘區高科園評為先進園區的，獎勵鳳凰園經濟開發區和冷水灘區人民政府各15萬元，其他縣區工業園區考核評為先進園區的獎勵縣區人民政府各10萬元。

四、保障措施

第十四條 實行特殊政策。一是對認定為市本級重點企業的，優先申報國家、省各類專項資金。整合市級推新引導資金含信息化發展資金、開放型經濟發展資金、農業產業化發展資金、科技三項經費、公租房補貼資金、創業和就業培訓資金、節能環保資金等各類促進產業發展資金，保證80%以上用于支持市本級重點企業。市本級重點企業新上生產性建設項目規劃報建，享受新入園企業優惠政策。二是對市本級企業固定資產投資或技術改造投資在2億元以上的重大項目實行“一事一議”。

第十五條 實行特殊獎勵。一是設立企業貢獻獎。對年度納稅額首次過1000萬元或5000萬元的市本級工業企業，分別獎勵企業10萬元、20萬元；對年度納稅額過5000萬元的企業，以后年度以每新增1000萬元為1個檔次，每提升一個檔次，獎勵企業10萬元。二是設立企業上臺階獎。對市本級年度主營業務收入首次過1億元、5億元、10億元的工業企業，一次性獎勵企業3萬元、5萬元、10萬元，以后年度以10億元為1個檔次，每提升1個檔次，獎勵企業10萬元。對市本級工業企業年度主營業務收入第一個過100億元的，一次性獎勵該企業100萬元。對直接幫扶市本級工業企業上臺階的市直單位或部門，每年評定先進集體5名，并各獎勵5萬元。每年對縣區上臺階的工業企業情況進行考評，對綜合評分在前2名的縣區，獎勵縣區人民政府各10萬元。

第十六條 實行特殊服務。一是實行市級領導聯系工業企業制度。每名市級領導聯系一家重點工業企業、牽頭引進一個招商項目。二是實行特派員制度。由市委組織部、市優化辦在市直職能部門中確定一名副處級以上領導干部到市本級重點工業企業擔任特派員，負責反映和協調企業需要解決的困難和問題。三是實行重點保護。推行全程辦理、“一站式”收費、限時辦結等制度，為企業提供“保姆式”服務。由市優化辦對重點工業企業發放“重點監測單位”牌子，嚴禁隨意檢查、收費、罰款。

第十七條 加大信貸支持。對完成年度信貸目標考核任務，且年度新增工業貸款達到新增貸款總額60%以上的市級金融機構，市政府將對該金融機構為市本級重點工業企業新增的貸款總額按市政府對金融機構信貸目標考核辦法新增普通貸款的獎勵額度的兩倍給予獎勵。鼓勵各融資性擔保公司為市本級重點企業提供貸款擔保，降低擔保費率。對為重點企業提供擔保，綜合費率（包括擔保、評審、咨詢費等）在擔保額2%以下的，由財政按擔保額度的1%補貼給擔保公司。

第十八條 加大人才支持。對市本級企業引進到本市定居、服務滿5年的優秀人才，經市委人才工作領導小組批準，給予一次性住房補貼：中國科學院院士、中國工程院院士補貼100萬元；國家有突出貢獻的中青年專家，享受國務院特殊津貼人員，國家重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人補貼50萬元；省部級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人補貼30萬元；具有全日制博士研究生學歷或正高級專業技術職務任職資格的補貼15萬元。引進的上述人才，其薪酬和生活補貼由用人企業和引進人才協商確定，其配偶及未成年子女可隨調隨遷，妥善安排。

第十九條 建立督查考核機制。推進新型工業化、信息化、工業園區發展、培育規模企業戶數等目標任務和考核指標，每年由市政府下達。市推新辦、市委督查室、市政府督查室對下達的目標任務完成情況進行一月一督查、一季一通報、半年一小結、年終結總賬。本意見所列獎項，由企業、單位、個人申報，縣區、園區審核匯總，市推新辦和市委督查室、市政府督查室年終組織考核。考核結果提交市推新領導小組審核后，報市委、市政府審定。對完成目標任務的，給予獎勵；未完成目標任務的，取消評先評優資格，并向市委、市政府說明原因。

第二十條 本意見中市本級工業企業是指市本級財政直接受益的各類工業企業，包括注冊地在鳳凰園經濟開發區和冷水灘區及注冊地在其他地區。有關政策其他縣區可參照執行。所涉及的獎金除明確規定外，從市推新引導資金中列支。

第二十一條  本意見自印發之日起施行。此前出臺的有關文件與本意見不符的，以本意見為準。