關于鼓勵和支持小型和微型企業發展的十條意見

各縣區人民政府，各管理區，市政府各委局、各直屬機構：

深入貫徹落實國務院和省委省政府關于進一步支持小型和微型企業（以下簡稱“小微企業”）健康發展的部署，優化小微企業發展環境，促進小微企業快速發展，根據我市實際，提出以下意見。

一、加大財稅扶持力度。從2012年起市級財政從工業發展專項資金中切塊1000萬元，主要用于支持成長性好、科技含量高的小微型工業及生產性服務企業擴能改造、技術升級項目貸款貼息及服務體系建設等，以后視情加大投入力度。其它用于支持企業發展的各類市級財政專項資金用于支持小微企業發展的資金比例原則上要達到30%以上。各縣區也要相應安排支持小微企業發展的專項資金。全市每年篩選300家以上科技含量高、市場前景廣，發展潛力大的小微企業由受益財政予以重點扶持。

本市小微企業除享受國家和省里的各項稅收優惠政策外，由受益財政按照小微企業實際繳付的稅收中地方留成部分的情況進行適當獎勵，最高不超過10萬元。

　　二、提供信貸相關支持。鼓勵金融機構加大對小微企業的貸款力度，對為小微企業提供貸款增速不低于全部貸款平均增速且增量高于上年同期水平的，貸款總額每增加2000萬元，由受益財政對貸款金融機構給予10萬元獎勵，超過2000萬元的按增長比例予以獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。建立小微工業企業擔保貸款補貼機制，對擔保機構年度對小微工業企業擔保額達到1億元以上的按擔保額1%的標準由受益財政給予補償。

鼓勵各類擔保機構開展小微企業小額貸款擔保業務，由受益財政對擔保機構為小微企業提供的擔保綜合費率（含擔保、評審、咨詢費）在3%以下，10萬元以內的小額貸款擔保業務給予2%的保費補貼；對擔保機構為小微企業提供擔保綜合費率在3%以下的擔保業務中所出現的年度代償損失，可給予最高不超過50萬元的補貼。

三、加強融資平臺建設。鼓勵各類銀行金融機構來永州設立分支機構。凡在永設立機構的銀行，自開業2年內每年給予房屋租賃補貼50萬元。大力支持引進股份制商業銀行作為發起人在永設立村鎮銀行，積極向省爭取小額貸款公司試點名額。2012年要新增1-2家村鎮銀行和4-5家注冊資本5000-10000萬元的小額貸款公司，力爭實現全市各縣區小額貸款公司全覆蓋。對與市外金融機構合作，建成并向小微企業打捆擔保貸款1億元以上的中小企業貸款平臺，由同級財政按貸款額的0.5%給予一次性獎勵。

四、支持小微企業建設。充分利用再就業小額擔保貸款、大學生創業小額擔保貸款及其他各項現有政策，簡化手續，降低門檻，鼓勵和引導下崗職工和大學生創辦小微企業。對吸納高校畢業生就業的小微企業給予補貼。對小微企業招用就業困難人員和登記失業的各類大專以上畢業生并簽訂勞動合同的，按規定給予企業社會保險補貼。補貼標準為企業應負擔的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費。補貼期限與勞動合同期限一致，最長不超過3年；對經營困難的小微企業，實行階段性緩繳社會保險費政策，緩繳期最長不超過6個月。緩繳期間免收滯納金。

積極開展小微企業創業培訓，對符合條件的創業者給予創業培訓補貼；對小微企業員工提供免費在崗技能培訓。鼓勵大專院校、職業技能培訓機構、大企業、大集團培訓基地面向小微企業開展培訓服務，幫助小微企業培訓人才。

五、切實提高服務水平。支持小微企業創業基地和大學生創業園建設，鼓勵發展特色創業孵化園，努力為小微企業聚集發展搭建平臺。結合工業園及創業基地建設，安排一定比例的土地、標準廠房，用于扶持小微企業發展。對在工業園區（產業基地）配套建設生產性服務設施及公共租賃房的，優先安排其建設用地指標。加強創業輔導、管理咨詢、人才培訓、法律維權服務平臺建設，鼓勵面向小微企業開展創業指導，提高企業創業成功率。自2012年起重點扶持小微企業創業基地每年不低于5家，對認定的小微工業創業基地，除從就業專項資金中給予適當補助外，由受益財政給予不超過30萬元的補助，創業基地每孵化培育1家規模以上企業給予1萬元獎勵。

六、優先選用合格產品。積極引導本地居民消費本地小微企業產品。同等條件下，政府優先采購本地小微企業產品，加大對其產品的宣傳力度，列入政府采購目錄。鼓勵小微企業在本地相互配套上下游產品。

七、支持創新創優。提高商標意識，鼓勵名牌培育。對新獲得中國名牌和中國馳名商標、獲得國家地理標志產品保護的產品給予20萬元的獎勵；對新獲湖南省質量管理獎、湖南名牌、湖南著名商標的給予3萬元獎勵；對新獲永州名牌的生產企業給予1萬元獎勵；對新獲國家、省、市級認定的新產品分別給予10萬元、6萬元、3萬元獎勵；對新獲國家發明專利的分別給予5萬元、1萬元獎勵。

八、限時辦結相關手續。對各職能部門實行限時辦結制，自受理之日起5個工作日內辦結或給出答復。對法律、法規有規定期限的，按照最短期限辦結，對超時或拖延不辦的，要嚴肅追究責任。工業園區內的小微企業行政事業性收費和政府性基金原則上實行全免；工業園區外的小微企業行政事業性收費和政府性基金原則上實行減半收取；服務性收費均按下限標準的30%內收取。嚴禁亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂執法，除省以上有明確規定外，各部門不得對小微企業搞任何形式的檢查評比，確需檢查評比的，須經市委、市政府批準。

下放用地預審權限，對使用存量建設用地，不涉及使用新增建設用地指標的建設項目不需要安排預審；對行政執法檢查，實行屬地管理原則，由所在縣區執法部門實施。簡化工業項目審批程序。對鼓勵類和允許類工業項目無論規模大小，均實行備案制，對限制類項目須經省以上核準備案的依規辦理。

九、予以表彰獎勵。市政府每年表彰獎勵十大小微企業優秀企業家、小微企業20強，由受益財政對獲得小微企業優秀企業家的給予1萬元獎勵，獲得小微企業20強的給予2萬元獎勵。小微企業員工在評定職稱、評選勞模、評選優秀黨員等方面享有與國有大型企業員工同等待遇。

十、加大輿論宣傳。各新聞單位要樹立大局意識，齊心協力，密切配合，形成有利于支持小微企業發展的輿論氛圍。通過開辟專欄、專題報道、人物專訪等形式廣泛宣傳優秀小微企業，推廣經驗，樹立典型，提高小微企業社會知名度。