精心謀劃全市"園區升級”戰役
作者：市經信委 發送日期： 2017年11月29日
精心謀劃全市“園區升級”戰役
市委經濟工作會議暨“六大戰役”動員大會后，園區升級戰役指揮部按照市委、市政府的決策部署，科學謀劃實施“園區升級戰役”。2月14日、27日、3月17日、4月6日，“園區升級戰役”指揮部召開了4次工作會議，對園區升級戰役的工作進行了專題研究，指揮部辦公室以及園區升級戰役牽頭單位市經信委、市農委分別深入園區進行調研，召開座談會了解情況，為全面打好園區升級戰役奠定基礎。目前，全市“園區升級戰役”按照市委、市政府的統一安排部署，正在有序推進。
一、加強組織領導
市里成立“園區升級戰役”指揮部，由市委常委、常務副市長唐湘林擔任指揮長，市委常委、市人民政府常務副市長唐湘林任指揮長，嚴興德、賀 輝副市長任執行副指揮長，市委常委、市委統戰部部長石艷萍、副市長劉鵬副、市政協副主席文紹濤任副指揮長。市經信委、市農委、市政府辦、市編辦、市發改委、市科技局、市商糧局、市財政局、市統計局、市人社局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局等32個單位為成員單位；對指揮部領導及人員單位進行工作分工和任務安排，并制定職責。從市經信委、市農委各抽調4人在市政府辦成立“園區升級戰役”指揮部辦公室，專職從事“園區升級戰役”的綜合組織和協調等工作。其它各縣區都成立了園區升級指揮部。其中江華縣成立打勝園區升級戰役指揮部，研究制定了《江華瑤族自治縣“打勝園區升級戰役”實施方案》重點抓好招商引資、產業轉型、服務優化、基礎配套、生產要素、體制機制六項升級；江永縣園區升級戰役指揮部，研究制定了《江永縣園區升級戰役指揮部整體工作架構》、《江永縣園區升級戰役工作方案》、《江永縣園區升級戰役三年行動計劃》。
二、制定行動方案
指揮部辦公室采取現場調研、座談交流等方式，對“園區升級戰役”三年行動計劃及2017年工作方案的目標任務、園區體制機制、考核等問題進行了討論交流。根據指揮部工作會議精神，綜合調研掌握的情況，結合園區發展實際，指揮部辦公室提出了全市工業園區“三年總量翻番”的奮斗目標。制訂了《永州市“園區升級戰役”三年（2017-2019年）行動計劃》、《永州市“園區升級戰役”指揮部總體架構》、《2017年永州市“園區升級戰役”工作方案》、《2017年永州市“園區升級戰役”考核辦法》等文件，圍繞全市園區升級，量身制定目標任務，完善工作措施，以考核為抓手，多方位、全面、系統地扎實推進全市園區升級工作的順利進行。
總體要求：按照建設“工業新城、城市新區、產城融合”的發展定位，堅持“布局合理、用地集約、產業集聚、優化升級”的原則，以規模工業總產值“三年翻番”為總目標，以園區景區化、管理智能化、招商專業化、產業聚集化、服務精細化、創建品牌化為重點，以提高產業園區發展質量為中心，以改革創新為動力，突出“項目為王、精準招商”理念，抓住經濟總量、招商引資、企業規模、產業集聚、科技創新、環境建設等關鍵，推動產業園區全面升級，不斷增強園區競爭力，努力建設“創新、開放、品質、活力”園區。
總體目標：推動園區經濟總量2017年穩定增長、2018年提速增長、2019年高速增長，到2019年底，全市工業園區規模工業總產值實現翻番。奮斗目標是：規模工業總產值2017年完成1332億元、增長24%，2018年完成1683億元、增長26%，2019年完成2178億元、增長30%，規模工業增加值年均增長8.5%以上。考核目標是：規模工業總產值 2017年完成1279億元、增長19%，2018年完成1552億元、增長21%，2019年完成1931億元、增長25%；規模工業增加值年均增長8%以上；工業園區規模工業總產值占全市規模工業總產值比重達到90%以上；各工業園區主導產業占比達到60%以上；工業園區規模工業企業實繳稅金年均增長20%以上。
到2019年底，力爭全市所有工業園區建成百億園區。其中，永州經開區、祁陽經開區年度規模工業總產值過300億元，永州經開區成功創建國家級經開區；冷水灘高科園、江華經開區年度規模工業總產值過200億元；寧遠工業園、道縣工業集中區、藍山經開區、東安經開區年度規模工業總產值過150億元，零陵工業園、新田工業集中區年度規模工業總產值過100億元，雙牌工業集中區、江永工業集中區努力向百億園區邁進。
據調度，今年1-3月份，全市工業園區規模企業總產值完成320億元，園區規模企業增加值完成 75億元。其中江華經濟開發區規模企業總產值完成26.82億元，增速40.50%；規模工業增加值7.38億元，同比增長34.10%；永州經濟技術開發區規模企業總產值完成 34.2億元，增速40.9%；園區規模企業增加值完成7億元，增速12.1%。
三、突出工作重點
緊緊圍繞園區“六化”建設，突出工作重點，全力推動園區提質升級。一是突出產城融合，推動園區景區化。按照園區景區化理念，科學規劃園區功能布局。全市工業園區每年完成基礎設施建設投入100億元以上。園區配套設施齊備，生產、生活、休閑、商務等功能齊全。建成污水集中處理設施、固體廢棄物統一管理設施，各類污染物實現達標排放。加快園區道路景觀化升級，增強園區承載能力，推動園區由工業孤島向產城融合轉型，著力打造現代化、景觀化和宜居園區。江華經濟開發區1-3月投入0.4億元，重點實施了道路、給排水、功能配套項目，構建生態宜居的現代產業區。二是理順體制機制，推動管理智能化。結合“智慧永州”建設，探索推進園區智能化管理運營模式，建立園區管理運營平臺，建立完善園區項目庫，穩步推進項目審批線上運行，提高園區行政管理信息化水平。引導企業建立管理運營平臺，逐步實現企業生產實時監控、信息實時更新、銷售跟蹤溯源的線上運營機制，全面暢通企業信息交流、共享渠道。三是創新招商模式，推動招商專業化；組建招商引資專業團隊，明確招商引資目標任務，重點關注央企國企名企和戰略投資者，收集相關企業產業轉移和投資信息，及時跟進對接，全程負責項目包裝、推介、引進、落地、投產，代辦審批事項，走專業化招商之路。冷水灘區政府結合中小企業創業園基地，出臺相關政策，加快建成“瀟湘創客匯”， 打造瀟湘電商一流品牌。積極參加“深圳高交會”，力爭引進100家以上創新創業企業落戶。藍山經開區以項目為總抓手，1-3月份，招商入園企業6家。
四是優化產業布局，推動產業集聚化。科學布局各縣區工業園區主導產業，各工業園區側重培育發展2－3個主導產業，各園區聚力打造優勢產業，延伸上下游產業鏈條。五是強化要素保障，推動服務精細化。建立健全園區公共服務支撐體系，促進功能平臺體系化、專業化、公共化。制定審批事項下放權力清單目錄，推行并聯審批和全程代辦制。支持園區建設科技孵化器和加速器，建設中小微企業技術創新引導服務平臺，打造全鏈條創新創業服務體系。六是健全考核機制，推動創建品牌化。創新考核評價機制，用好考核“指揮棒”。用好考核結果，激發園區內生動力，推動園區升級提質，爭創國字號品牌。
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